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工程管理:城市轨道交通建设中引入BT模式的意义
2019-05-01 19:06  

  城市轨道交通建设中引入BT模式的意义BT(Build-Transfer,建设移交)模式是BOT(Build-Operate-Transfer,建设-运营-移交)融资模式的一种演变,是指项目所在地方政府与投资人签订特许协议(授予一定期限的特许权),将公用基础设施或基础BT模式产业项目交由投资人成立的项目公司融资建设。特许期满后,按照特许协议的约定,投资人将BT项目移交给政府(或政府授权单位),政府以股权回购的方式分期分批支付投资人的投资额及合理收益。采用“BT”模式建设的一般为公益性或准公益性项目,所有权是政府或政府授权单位;政府将项目的融资和建设特许权转让投资人;投资人是依法注册的国有企业或私人企业;金融机构根据项目的未来收益情况及投资人经济实力等情况为项目提供融资贷款。BT模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式,这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。具体来说,BT模式具有以下优势:

  (1)有利于缓解政府的?#24335;?#21387;力,转变政府职能。BT模式可将大量非政府?#24335;?#24341;入城市基础设施建设,?#34892;?#32531;解政府的财政压力,使政府规划建设?#24335;?#19981;到位的项目尽早实施,提前实现社会效益和经济效益,达到规模效益。BT模式将项目建设职能从政府手中分离出来交由专门的项目公司实施,一方面实现了建设管理的市场化与专业化,提高了建设效率;另一方面,政府从琐碎的事务管理中脱身出来,专门致力于建设?#24335;?#30340;筹措及对项目的宏观监督管理,从根本上改变了政府在基础设施和公用事业建设中的职能。

  (2)为企业开辟了新的投?#26159;?#36947;。BT模式使众多企业通过参与基础设施建设为剩余资本?#19994;?#25237;资途径,改变其投?#26159;?#36947;单一的局面;企业降低了投资的盲目性,减小了风险,保证其资本的增值。通过参与BT项目进一步推动了工商企业与金融企业通过信贷、股权、人事等方式走向结合,改善了企业法人治理结构。

  (3)改善了基础设施硬件环境,有利于构建社会信用体系。BT模式使资源得到优化配置,将先进技术和管理方法引入基础设施建设中,保证了项目的质量和效率,能够优化和改善城市整体环?#22330;T模式在一定程度上是对政府和企业信用的考验,通过实施BT模式,有助于构建良好的社会信用平台。

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